前線故事

人口販運 何日方休?


聯合國指出現時每三個人口販運的受害者中,便有一個是兒童。每個人包括兒童也有其價值,亦應享有人身自由。無論以任何方式,把人當作謀利工具,都是踐踏人權、不合乎法理與道德的行為!

人口販運的趨勢
根據聯合國的定義,人口販運包括三大要素:

(一) 行動(已作出的行為)

  • 招募、運送、轉移、窩藏、接收人員
  • (二)方法(怎樣作出行為)

  • 威脅或使用暴力、脅迫、誘拐、欺詐、欺騙、濫用權力或濫用脆弱景況、授受酬金或利益
  • (三)目的(作出行為的原因)

  • 剝削、包括利用他人賣淫、性剝削、強迫勞動、奴役或類似奴役的做法、切除器官、其他種類的剝削
  • 如果受害人是兒童,不論其同意與否及有否使用上述任何方法,均屬人口販運。簡單來說,人口販運就是為求利益,以各種方法對他人進行剝削。事實上,這門非法勾當已經成為全球僅次於毒品和武器走私的第三大非法貿易,可見其利益的可觀性,令更多不法分子鋌而走險。

    人口販運的受害者有男有女,有成人亦有兒童,根據聯合國《全球人口販賣報告2014》(Global Report on Trafficking in Persons 2014)的資料顯示,其中以女性及兒童居多:

    • 70%受害者為女性,包括49%的成年女性及21%的女童;
    • 每三個受害兒童中,兩個是女童一個是男童;
    • 以2010-2012年及2007-2010年作比較,受害兒童總數上升了5%;
    • 在非洲及中東地區,逾六成受害者為兒童,在歐洲和中亞則不及兩成。

    法理與道德之爭
    把人當作貨物,絕對有違道德。而人口販運作為一種貿易,是一種供求的存在關係。需求數量及種類的增加,對受害者帶來的剝削也更為層出不窮,當中超過五成為性剝削,色情事業牽涉禁錮、販賣、誘迫等。另外,被販運及強迫勞動的個案亦達到四成,受害者被迫從事製造業、清潔、建築、餐飲和家傭等工作。由於一些國家的生活水平上升,人民教育程度亦提升,都不願從事低技術甚或厭惡性行業,形成非法勞工市場的需求,人口販子自然把握有利可圖的機會。

    自2003年聯合國發出有關《預防、禁止和懲治販運人口特別是婦女和兒童行為的協議》以來,逾九成國家已通過或更新了相關的法例。然而,仍有18個國家所立的法例並非完全符合協議內容,或是沒有涵蓋所有形式的販運和不同種類的受害者。由於部分國家的人口十分密集,所以,現時在這些國家內還有20億人不受懲治販運人口的法例保障。至於那些已訂立相關法例的國家,即使已經立法,實施情況亦不普遍,在全球各國因此被定罪的個案一直偏低。根據聯合國發布的《全球人口販賣報告2014》,四成簽訂上述協議的國家在2010年至2012年期間,每年因販運人口而被定罪的個案也少於10宗。因此,有法不嚴厲執行的現況亦助長了人口販子,令更多無辜兒童及婦女受害。

    裝備兒童及青少年
    宣明會去年發布的The Vulnerability Report是有關在大湄公河流域次區五個國家(柬埔寨、老撾、緬甸、泰國及越南)的重點邊境城市,對一萬名兒童、青少年及成人進行的調查結果,當中發現許多青少年和兒童對人口販運都已有所警惕。可是,在受訪次區範圍內的很多人,都是為了生活而走上遷徙之路,然而,安全而合法的移民或工作遷居機會實在有限,以致很多人淪為非法外勞和黑市工人。來自貧困家庭的青少年和兒童更常常因為很想到外地工作,改善家計,成為人口販子的目標,受騙及被操控。

    此報告亦指出曾經遷移到外地工作的青少年或兒童,包括到鄰國或本國另一省份,無論有沒有被販運經歷——被強制勞動、危險工作、得不到報酬、被禁錮等等,很多都表示仍會再次遷徙。因此,裝備青少年及兒童相關的預防知識,以免他們成為下一個受害者,實在很緊急和重要。 多年來,宣明會在大湄公河流域次區內成立了100多間青少年會社,讓青少年和兒童有機會學習預防人口販運的知識及遷徙存在的風險,包括選擇到外地工作時怎樣保護自己和識別危險。部分青少年和兒童在接受訓練後,甚至能夠識別人口販運活動的跡象而作出報告或協助朋輩脫離危險。

    如果說人口販運是供求、法理與道德的一場長久角力,還有多少無辜的人要成為受害者,問題方能休止呢?期盼各國政府以至我們都能克盡己任,加緊執法和竭力保護孩子不致落入人口販子手中,一去不返!

    (本文節錄自2015年6月10日出版的《信報》)

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